李克强:重点扶持新能源和节能环保产业

　　李克强指出，历史经验表明，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点。这方面发展的潜力很大，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。

　　我国新能源规划预计年内完成 重点发展4大领域

　　“我国新能源产业发展有四大重点”，科技部原副部长尚勇在接受记者采访时指出。

　　尚勇认为，要战胜当前的金融危机，除一系列治标措施外，关键是打造一个几十万亿美元实体经济的新产业带动世界经济走出困境，成为新一轮增长周期的领头产业。显然，生物、纳米相关产业目前还难以胜此重任，唯有新能源产业群已具备兴起条件，能担当引擎大任。而新能源产业的发展重点主要在四个重点领域：太阳能、风能和生物质能为代表的可再生能源的广泛应用；煤、油、气等传统能源向清洁化升级；先进核能进入新一轮发展热潮；清洁动力促进汽车技术大换代。

　　专家呼吁当前加快促进中国新能源产业发展

　　在应对金融危机过程中，各国纷纷都将新能源产业发展提升至前所未有的高度。在这一背景下，不少专家呼吁，中国应抓住机遇，加大政策支持和投入，加快促进新能源和可再生能源产业的发展。

　　低碳产业：中国经济逐步由“高碳”向“低碳”转变

　　中国为何培育“低碳经济”为新增长点？

　　在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。

　　“高碳能源”条件下发展“低碳经济”的策略

目前，能源和环境问题已成为制约中国经济快速发展的瓶颈，节能减排和低碳发展将是中国未来发展的必然选择。但中国发展低碳经济面临着许多制约因素，如何从中国实际出发，探索出一条具有中国特色的发展低碳经济路子，是摆在我们面前的重大课题。

　　“低碳经济”将在三方面促进经济发展

　　首先是加速太阳能、风能等新能源产业的发展。这是减少使用化石燃料，从而减排二氧化碳等温室气体的治本之策。目前世界新能源产业已具备相当规模，并正得到各国持续的追加投资。

　　其次是对传统产业的低碳化升级改造。针对煤电厂的技术改造计划，要求煤电厂具有捕捉并储存二氧化碳的能力。汽车产业中兴起的电动汽车、生物能源汽车，也是传统产业向低碳化发展的范例。

　　最后，碳交易市场本身也是一种新兴的经济活动。根据联合国“清洁发展机制”等规定，没有减排指标的发展中国家或减排工作做得较好的机构，可以将碳排放配额拿到市场上交易。碳交易已经有效帮助了许多发展中国家的经济发展。

绿色产业：谋求资源、环境保护新经济发展模式

　　中国欲借扶持“绿色产业”培养新经济增长点

　　在美、日等发达国家纷纷将应对金融危机重点转向扶持节能环保产业的“绿色新政”时，中国也加大对新能源和节能环保等新兴产业扶持力度，欲将其培育为新的经济增长点。

　　绿色经济的“着力点”在哪里？

　　以能源为核心发展绿色经济的“着力点”在哪里？伍新木、刘华等专家认为，一是体现对传统能源清洁化改造的力度加大，二是体现加快新能源发展的创新支持。详细

　　“绿色动力”有望提振八大行业景气指数

　　生态、节能、环保是中国经济转型的突破口，节能环保类上市公司是经济转型阶段中最值得提前布局的一个板块。

　　由此看来，环保产业必将带动涉及诸如大气环保设备、污水处理、固废处理、风电、核能、太阳能、林业、新能源汽车等八大行业的上市公司更快更好的发展。

　　绿色产业迎来发展契机：绿色能源等行业备受关注

　　尽管从去年开始蔓延的金融危机影响了众多行业，绿色产业却以其安全、环保、低碳的特点创下了不菲的业绩。尤其是绿色食品、绿色能源等行业备受关注，成为产业新亮点。

　　以新能源为核心的绿色经济正成为经济增长的新动力

　　国家对于新能源和节能环保等新兴产业前所未有的重视、支持和投入正在使这些行业焕发出无限生机。多位专家表示，伴随着新能源的广泛使用，必将引发新一轮技术革命和工业革命，同时也将孕育新的经济增长点。

　　新能源产业有望成为新“龙头”

　　每一轮严重的经济衰退之后都有一个龙头产业引领经济复苏，在本轮经济复苏的过程中，各国不约而同地选择了以发展新能源作为帮助经济走出金融危机的“火车头”。对于中国而言，新能源产业的发展不仅是带动经济复苏的动力，也是改善能源结构，实现产业结构升级的契机。

　　改善能源结构：目前，我国水力、核电、风能、太阳能、生物能等可再生能源和新能源产业均实现了高速增长，风力发电装机容量连续三年翻番，总装机容量已位列世界第四；太阳能光伏产业也实现了高速增长，太阳能发电总量位居世界首位。此外，对传统化石燃料的清洁利用也被纳入新能源产业。根据中国科学院今年6月发布的一份报告，到2050年，中国使用新能源与可再生能源的比重有望占到能源消费总量的45%。

调整产业结构：金融危机在带来经济增长压力的同时，也给中国进行产业结构转型提供了机遇。实现“调结构”基础上的“保增长”是当前经济发展的核心要求。目前，全国各地在确立增长目标的同时，都把产业结构调整作为基本前提，向具有高附加值的高新技术产业发展，而新能源是其中的一个亮点。据中投顾问统计，已有28个省市将光伏产业作为新的主导产业和产业结构调整的重点。

　　寻找经济新引擎 抢占新兴产业制高点

　　全球金融危机行至中盘，世界各国已经开始布局新的经济增长点，力图在新一轮国际竞争中占据战略制高点。对此，专家建议，在工业化社会中后期，我国应兼顾自身优势和资源禀赋，站在生态文明的高度选择我国参与国际竞争、引领经济增长的产业制高点。

　　新能源能否擎起新一轮产业革命大旗

　　李克强指出，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。要以企业为主体，以市场为导向，加强政策引导扶持，促进风能、太阳能、生物质能源发展，推动新能源汽车、节能建筑和产品的广泛应用，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，推进能源乃至整个产业结构的调整。

　　中国“绿色经济”负重前行

　　由于受到国家即将出台新能源产业扶持政策的鼓励，大批企业纷纷上马新能源及相关产业，形成较大规模的新能源基地已达10余个。虽然遍地开花进而优胜劣汰是许多新兴产业发展常常要经历的过程，但业内人士担心由于缺乏核心技术和核心原料，我国新能源产业发展势头过快潜伏深层危机。

　　三大“瓶颈”制约中国绿色经济

　　尽管我国绿色经济已初具雏形，但从总体上看，仍存在规划滞后无序发展、未能建立有效激励约束机制以及自主核心技术短缺三大制约因素。接受采访的专家指出，促进中国绿色经济发展，需要突破这三大瓶颈。

　　战略规划“拖后腿”：在全球绿色经济发展浪潮引领下，国内许多地区对投资发展绿色经济热情高涨。但由于整体战略规划滞后，地区间、行业内盲目发展、重复建设问题突出，无序发展现象已出现苗头。自去年以来，国内许多地方纷纷推出了打造风电、光伏太阳能等新能源基地的计划，并大干快上，在一定程度上助推了风电、太阳能等行业的过度投资。同时，各地都在加快对当地风场资源的开发，在对资源开发论证规划不充分的情况下便匆忙上马，或者“以资源换项目”，追求眼前的所谓“绿色”增长。产业发展缺乏明确指导，地区间发展统筹规划。

　　奖惩不力成“软肋”：缺乏行之有效、体系完整的激励约束机制，是我国发展绿色经济的一大“软肋”。湖北省社科院能源研究专家叶学平博士长期研究英国等欧盟国家绿色经济发展，他认为，与欧盟部分国家相比，一方面国内缺乏发展绿色经济的系统规划和激励约束机制的整体制度安排，另一方面对既有的如节能减排中的万元GDP的能耗减少量等指标，也缺乏达成这些目标的有效激励约束机制和严明的奖惩措施。

　　核心技术“卡脖子”：“发展绿色经济，一系列核心技术的突破和集成是基础。”投资专家刘华为本刊记者分析说，新能源发展在中国刚起步就出现危机，如太阳能、风能、生物质能和新兴煤化工几乎都走过了或正在经历同样的历程：高额利润诱惑－疯狂投资－产能过剩－最终泡沫破灭。其中一个关键因素就在于，没有核心技术。

　　警惕新能源产业“高开低走”“泼一点冷水”及时必要

　　传统产业“大而不强”、缺乏核心技术或原料的老毛病，在新能源产业尚未得到根本解决。而这一隐忧，可能导致新能源产业“高开低走”，阻碍我国促进产业升级的战略部署。

　　新能源产业繁荣背后的隐忧

　　新能源振兴发展规划得到全社会关注。过去两年能源价格的暴涨及日趋恶劣的环境形势，已让人们意识到，大力发展新能源将是人类社会可持续发展之匙。就当前来说，发展新能源已被许多国家寄予拉动经济走出低迷的期望。

　　然而，当全世界都在为布局新能源和可再生能源产业蠢蠢欲动、踌躇满志之时，有一种声音却不能被忽视：“无规矩不能成方圆，盲目扩张的势头必须加以警惕。”